48小時(shí)內，國務(wù)院總理李克強語(yǔ)氣極重地連續3次提及地下管廊。前兩次是在湖南岳陽(yáng)的內澇城中村和夜里緊急召開(kāi)的防汛會(huì )議上，可謂處“江湖之遠”;后一次是在中南海內國務(wù)院第一會(huì )議室中，可謂居“廟堂之上”。足見(jiàn)綜合管廊分量之重，總理掛念之深。

7月5日下午，李克強赴岳陽(yáng)察看防汛。一下火車(chē)直奔內澇嚴重、積水深達4米的白石嶺城中村。在大雨中，他打著(zhù)傘走下泥濘的土坡，看著(zhù)從水面上剛剛露出的屋頂，面色凝重地說(shuō)，內澇凸顯了城市建設中突出的短板，必須要加快地下管廊建設，盡快補上城市的歷史欠賬。當晚，李克強總理在岳陽(yáng)連夜主持召開(kāi)防汛工作會(huì )議，明確要求各地要針對防汛抗洪中暴露出來(lái)的問(wèn)題，下決心補上城市地下綜合管廊和小型水利工程這“兩大短板”。不僅政府要加大投入，更要通過(guò)推進(jìn)改革，創(chuàng )新體制機制，放寬市場(chǎng)準入，充分吸引社會(huì )資金參與建設。

7月7日下午的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)措施落實(shí)情況匯報，總理提及湖南岳陽(yáng)城中村內澇的事例時(shí)仍舊神情嚴肅，“我們有些地方的城市棚戶(hù)區，淹了快4米深，看著(zhù)真是慘啊!”接下來(lái)他話(huà)鋒一轉說(shuō)，地下管廊是典型的公共服務(wù)，也是目前城市建設中突出的短板，一定要調動(dòng)起社會(huì )資本參與建設的積極性。

地下管廊看不見(jiàn)，一般人也接觸不到，為何李克強總理如此看重?要說(shuō)最直白的理由就是，見(jiàn)不得老百姓受苦!因為恰恰是這種看不見(jiàn)、摸不著(zhù)但又家家戶(hù)戶(hù)離不開(kāi)的地下排水系統，牽系著(zhù)最深廣的民生。給排水系統光不光鮮，似乎并不起眼，但一旦出問(wèn)題，老百姓則苦不堪言。近期全國多地接近甚至超過(guò)歷史極值的強降雨，把這一問(wèn)題淋漓盡致地逼至我們眼前。據國家防汛抗旱總指揮部的不完全統計，已有79個(gè)城市出現了局部?jì)葷?。某種程度上，內澇給民生帶來(lái)的損失和傷害，并不亞于通常更讓人揪心的洪水。

“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”。僅梳理公開(kāi)報道就能看到，李克強總理從2014年起就一直緊盯著(zhù)地下設施和地下管廊不放——

2014年5月，李克強考察內蒙古赤峰市一個(gè)污水處理廠(chǎng)在建項目時(shí)說(shuō)，我們的城市外表亮麗光鮮，但地下基礎設施歷史欠賬過(guò)多?！懊孀印笔浅鞘械娘L(fēng)貌，而“里子”則是城市的良心，只有筑牢“里子”才能撐起“面子”。這是城市建設的百年大計。

2015年7月的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。李克強說(shuō)：“一場(chǎng)暴雨，就會(huì )引發(fā)市民們戲稱(chēng)的‘看?！F象，這還是在一些大城市。目前中國正處在城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設，很有必要!”那次會(huì )上，他還專(zhuān)門(mén)提到，建設地下綜合管廊將提高城市防汛抗洪的安全水平。

2015年11月，李克強出席政協(xié)十二屆常委會(huì )第十三次會(huì )議并作報告。在回答政協(xié)常委的提問(wèn)時(shí)，總理說(shuō)，我們的城市建設，“地下”的問(wèn)題是發(fā)展中更大的短板，“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會(huì )出現淹路、‘看?！默F象。所以我們必須進(jìn)行地下基礎設施建設，其中一個(gè)已經(jīng)推動(dòng)的項目，就是城市地下管廊”。

2016年5月，李克強考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現場(chǎng)時(shí)說(shuō)，我們的城市地上空間高樓林立，發(fā)展勢頭很好，但在地下空間利用的深度和廣度上，與發(fā)達國家還有較大的差距。地下空間不僅是城市的“里子”，更是巨大潛在資源。要積極探索PPP模式，吸引更多社會(huì )資本參與地下管廊建設。這是城市品質(zhì)提升的重要舉措，功在當代，利在千秋!

從中可見(jiàn)總理賦予地下管廊的特殊意義：民生之基、安全之策、當代之功、百年之計、千秋之利。

今年的超強厄爾尼諾現象，為此前這些未雨綢繆的判斷提供了最急迫的注腳。當武漢、南京、九江以及其他眾多大中小城市的百姓正遭受暴雨和內澇之苦時(shí)，7月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )再次聚焦這一民生焦點(diǎn)議題。

除了動(dòng)情地講到視察防汛中所見(jiàn)民生之苦，總理更把這些城市欠賬和當前提振民間投資的發(fā)展急務(wù)結合起來(lái)。他給出的解決問(wèn)題的路線(xiàn)圖，不妨這樣理解：社會(huì )資本進(jìn)入諸多公共服務(wù)領(lǐng)域不夠，反過(guò)來(lái)這些領(lǐng)域欠賬不少，亟需補短板。民間投資遇到的障礙很多和公共服務(wù)領(lǐng)域的潛力很大，這一悖論，必須通過(guò)體制機制改革來(lái)破解，從而撬動(dòng)社會(huì )資本，形成“面子”“里子”共同發(fā)展的態(tài)勢，以攻克這一民生“痛點(diǎn)”。

事關(guān)萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè )的民生，也涉及提振投資的急務(wù)，所以李克強才一直盯著(zhù)地下管廊不放!

來(lái)源： 第一財經(jīng)日報(上海)